Exposición Nº 15

LAS LICITACIONES PÚBLICAS

Son convocatorias de carácter público, que realiza el Servicio, para la contratación ya sea de una prestación de servicios, suministro u ejecución de proyectos. Este procedimiento constituye la regla general que debe cumplir la totalidad de la administración pública de carácter abierto (no dirigida), informada y publicitada, haciendo posible el conocimiento de un gran número de interesados.

Procedimiento competitivo de selección de contratistas en el que pueden participar personas naturales y civiles naturales y extranjeras, con previo al cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente Decreto Ley, sus reglamentos y las condiciones particulares inherentes a cada proceso de Licitación.

Las licitaciones son estructuradas a partir de un conjunto de requerimientos y condiciones administrativas y técnicas elaboradas de acuerdo al objetivo específico que se persigue con cada licitación. Esto significa que existe un instrumento denominado Bases de Licitación (Administrativas y Técnicas) que fijan las condiciones que regirán cada proceso particular, a este procedimiento, condiciones y requisitos deberán acogerse los interesados en participar en una determinada convocatoria.

Las Licitaciones pueden ser:

Licitación General. Es el procedimiento competitivo de selección del contratista, en el que pueden participar personas naturales y jurídicas nacionales y extranjeras, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente Ley, su Reglamento y en los pliegos de licitación.

Licitación Anunciada Internacionalmente. Es el procedimiento competitivo de selección del contratista, cuyo llamado ha sido publicado en los medios previstos en esta Ley y en publicaciones de circulación internacional, en el que pueden presentar manifestaciones de voluntad y ofertas personas naturales y jurídicas nacionales y extranjeras, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Ley, su reglamentación y en los pliegos de licitación.

Licitación Selectiva. Es el procedimiento competitivo excepcional de selección del contratista en el que los participantes son invitados a presentar ofertas por el ente contratante, con base en su capacidad técnica, financiera y legal.

Adjudicación Directa. Es el procedimiento excepcional de selección del contratista, en el que éste es seleccionado por el ente contratante, de conformidad con la presente Ley y su Reglamento.

ETAPAS DE UN PROCESO DE LICITACIÓN SELECTIVA

En este tipo de proceso la Institución selecciona, como su nombre lo indica, las empresas que podrán participar, esto ocurre de acuerdo a ciertas características del mercado de proveedores específicos del área de dicho proceso, del monto estimado de la adquisición o bien, debido a que ya una licitación general ha resultado infructuosa y se decida continuar por esta vía.

Las etapas son esencialmente las mismas que en una licitación general sustituyendo el aviso de prensa por invitaciones a participar y simplificando la preselección limitándola solo a algunos aspectos legales como SSO, INCE e Impuesto al Valor Agregado (IVA).

La selección se realiza empleando la base de datos en línea del Registro Nacional de Contratistas, a través de Internet.

Mi Exposición (Nº 14)

ASPECTOS LEGALES REFERENTES A LA RECUPERACIÓN DE TRIBUTOS.

LOS TRIBUTOS Son prestaciones exigidas en dinero por el Estado en el ejercicio de su poder de imperio en virtud de una ley para cubrir los gastos que demanda el cumplimiento de sus fines.

Los tributos son ingresos públicos de Derecho Público que consisten en prestaciones pecuniarias obligatorias, impuestas unilateralmente, exigidas por una Administración Publica como consecuencia de la realización del hecho imponible al que la Ley vincula el deber de contribuir. Su fin primordial es el de obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto público, sin perjuicio de su posible vinculación a otros fines.

CLASIFICACIÓN DE LOS TRIBUTOS

Los tributos se clasifican en:

1.- Impuestos: son el tributo Exigidos por el estado a quienes se hallan en las situaciones consideradas por la ley como hechos imponibles, siendo estos hechos imponibles ajenos a toda actividad estatal relativa al obligado.

2.- Tasas: son el tributo cuya obligación esta vinculada jurídicamente a determinadas actividades del Estado, relacionadas directamente con el contribuyente.

3.- Contribuciones: es una especie tributaria independiente del impuesto y de la tasa, esta constituida por la actividad que el Estado realiza con fines generales, que simultáneamente proporciona una ventaja particular al contribuyente; el destino es necesario y exclusivamente el financiamiento de esa actividad. Las contribuciones especiales, son la prestación obligatoria debida n razón de beneficio individuales o de grupos sociales, derivados de la realización de obras públicas.

PROCEDIMIENTO DE RECUPERACIÓN DE TRIBUTOS. Art. 200 COT.

La recuperación de tributos se regirá por el procedimiento previsto en esta sección, salvo que las leyes y demás disposiciones de carácter tributario establezcan un procedimiento especial para ello.El proceso se iniciara a instancia de parte interesada, mediante solicitud escrita, la cual contendrá como mínimo los siguientes requisitos:

1.- El organismo al cual esta dirigido.

2.- La identificación del interesado y en su caso, de la persona que actué como su representante.

3.- La descripción del lugar donde se harán las notificaciones pertinentes.

4.- Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda claridad la materia objeto de la solicitud.

5.- Referencias a los anexos que lo acompañan si tal es el caso.

6.- Cualesquiera otras circunstancias o requisitos que exijan las normas especiales tributarias.

7.- Firma autógrafa, firma electrónica u otro medio de autenticación del interesado.

Lectura 14

OBLIGACIONES LEGALES DE LAS EMPRESAS. SU IMPORTANCIA EN EL CAMPO DE LA ADMINISTRACIÓN

En la actualidad la mayoría de las empresas venezolanas han comenzado a sentir la necesidad de organizarse, mediante una buena planificación y control de sus actividades, lo cual incluye el cumplimiento de sus obligaciones legales, ya que el estado venezolano cada día se convierte mas en un estado fiscalizador y controlador de su gestión financiera, verificando continuamente en el cumplimiento por parte de las empresas de sus obligaciones.

Las obligaciones legales de las empresas se encuentran previstas, en primer lugar, en la constitución de la república bolivariana de Venezuela, como norma suprema por excelencia, el código de comercio, el código orgánico tributario, la ley orgánica del trabajo, la ley de impuesto sobre la renta, la ley de impuesto de valor agregado, leyes en materia de seguridad social entre otras legislaciones.

Dichas obligaciones se dividen en dos grupos. En primer lugar, se presentan las obligaciones iníciales, que son aquellas que deben cumplir todos los comerciantes antes de comenzar a realizar actos de comercio como son el registro de comercio; la contabilidad mercantil, obligación importante ya que permitirá conocer al comerciante la situación económica y financiera de la empresa; la publicación del documento constitutivo; y, en segundo lugar, se presentan las obligaciones sobrevenidas, es decir, aquellas que surgen a lo largo de la vida del comerciante al momento de comenzar a ejercer actos de comercio.

El administrador al momento de tomar cualquier decisión debe conocer la legislación venezolana, ya que es la que regula el curso de acción que se va a seleccionar, con la finalidad de que la decisión tomada además de cumplir con los lineamientos administrativos existentes, se encuentre acorde al ordenamiento jurídico nacional. De esta manera, el administrador puede garantizar el logro de las metas y la fluidez de la norma, en caso contrario, si las decisiones tomadas no se encuentran apegadas a la ley, probablemente le ocasionara a la empresa pérdida de tiempo y dinero.

Lectura 13

ACTITUD DEL ACADÉMICO HACIA LA PROMOCIÓN DE LA LEY DE SERVICIO COMUNITARIO DEL ESTUDIANTE UNIVERSITARIO

El hecho educativo se ha concebido como un proceso orientado a modificar el comportamiento humano, de manera que su intencionalidad tienda al desarrollo de los individuos con el objeto de capacitarlos para su inserción y adaptación social.

La concepción profesional del académico en el marco social, debería conformar la clave fundamental para el diseño de un modelo educativo significativo, cónsono con la realidad sociocultural de los miembros de cada comunidad. La Ley hace énfasis en que la participación comunitaria es más que contribuir con trabajo o suministros. Es participar en la toma de decisiones para elegir un proyecto comunitario, planificarlo, implementarlo, gestionarlo, supervisarlo y controlarlo. Es establecer que las decisiones que afectan a la comunidad se deben tomar entre todos los miembros de la comunidad y no sólo entre unos pocos.

El marco educativo se encuentra en continua evolución dado que las demandas sociales varían y modifican las pretensiones en el entorno de la institución. Debido a que las necesidades sociales que demanda una Educación en valores y una apuesta importante hacia las actitudes, el académico debe llegar a estas pretensiones por medio del currículo. La metodología del aprendizaje y el servicio comunitario se definen como servicios solidarios desarrollados por los estudiantes con la finalidad de relacionarse con la realidad de su comunidad, con problemáticas sociales, ambientales pero consideradas como objetos de estudio.

Un buen proyecto de aprendizaje y servicio comunitario requiere tomarse el tiempo necesario para efectuar un diagnóstico participativo de la realidad, para escuchar a interlocutores válidos de la comunidad a la que se va entender, y exige desarrollar la capacidad de escuchar y de empatía necesarias como para identificar las demandas prioritarias y efectivamente sentidas por la comunidad. La calidad del servicio brindado puede ir creciendo gradualmente. Lo fundamental es que desde el principio sean los estudiantes quienes participen del diagnóstico, planteamiento, ejecución y evaluación del proyecto y por mas simple y acotado que sea el proyecto, que les permita hacer algo real a favor de individuos concretos, dirigidos siempre por el académico. Los servicios comunitarios bien programados apuntan a que los estudiantes aprendan más contenidos científicos, ya que desarrollan más competencias lingüísticas y comunicacionales.

Lectura 12

CARTERA DE MICROCRÉDITOS DEL SISTEMA BANCARIO EN VENEZUELA (2000-2005)

Las microfinanzas se han convertido en un importante factor de apoyo para mejorar las condiciones económicas y sociales de comunidades con escasos recursos.

El microcrédito es el servicio más difundido de la microfinanzas y consiste en créditos de pequeña escala dirigidos fundamentalmente a microempresas.

Esta investigación tuvo como objetivo general analizar la evolución de la cartera de microcréditos del Sistema Bancario en Venezuela.

En noviembre de 2001 el Ejecutivo Nacional estableció que el Sistema Bancario debe destinar parte de su cartera de crédito al otorgamiento de microcréditos. O deberán ser colocados en instituciones que tengan por objeto crear; estimular; promover y desarrollar el sistema microfinanciero y microempresarial del país, para atender la economía popular.

Entre enero y abril de 2002, las únicas organizacionales del Sistema Bancario que destinaron recursos financieros para microcréditos fueron el Banco de la Gente Emprendedora y el Banco Plaza. La cartera de microcréditos del Sistema Bancario mantuvo un crecimiento moderado durante el año 2003. Con respecto al año 2004. la cartera de microcréditos registró una tasa de crecimiento. Se observa que la cartera de microcréditos mantuvo una tendencia crecimiento a lo largo del periodo estudiado.

Entre 2002 y 2005 la cartera de microcréditos mantenida registró una tendencia creciente de 206,38%, al pasar de Bs. 5.211 millones (enero 2002) a bolívares 1.406.724 millones en diciembre de 2005. El subsistema Banca Universal y Comercial registró la mayor tasa de crecimiento (797,75%), seguido por el subsistema Banca del Estado (571.23%) y Banco de Desarrollo (60.63%). La cartera obligatoria de microcréditos entre 2002 y 2004 fue inferior al porcentaje mínimo establecido en la Ley (entre 1% y 3%). En 2005 alcanzó el 3.85%. El índice de morosidad más alto se registró en el año 2002 (30% promedio) situación que mejoró notablemente en diciembre de 2005. cuando disminuyó al 2.96%.

Lectura 11

LIDERAZGO TRANSFORMACIONAL Y TRANSACCIONAL EN ESTUDIOS DE POSTGRADOS EN GERENCIA DE AREA METROPOLITANA DE CARACAS

El liderazgo es una influencia interpersonal, canalizada a través del proceso de comunicación, y dirigida al logro de metas específicas. Se distinguen dos tipos de líderes: los transformacionales y los transaccionales. Los primeros, son aquellos que colocan por encima las necesidades y motivaciones de sus seguidores y promueven cambios dramáticos en los individuales, grupos y organizaciones; mientras que los segundos, logran sus objetivos enfocándose en el intercambio y premiación del desempeño.

El presente estudio se propuso como objetivo identificar el estilo de liderazgo preponderante en un grupo de profesionales, estudiantes de postgrados en gerencia en universidades del área metropolitana de caracas, y estudiar las posibilidades relacionadas entre el estilo de liderazgo transformacional y el transaccional.

La muestra estuvo constituida por 300 profesionales estudiantes de postgrado en gerencia de tres universidades del área metropolitana de caracas. El instrumento utilizado fue el cuestionario de liderazgo de factores múltiples que miden comportamientos de liderazgo transformacional y tres subescalas que miden liderazgo transaccional.

Con relación al estilo de liderazgo preponderante en los profesionales estudiantes de postgrado en gerencia del área metropolitana de caracas, se encontró que tienen una predisposición para asumir principalmente un estilo de liderazgo transformacional aumentando el nivel de confianza y enfocándolos hacia el logro y el crecimiento, proporcionar al equipo metas y expectativas elevadas mediante la comunicación efectiva, y promoviendo en su equipo la inteligencia.

Con relación al estilo de liderazgo y las características sociodemograficas, la investigación mostro que solo el genero y la gerencia por excepción pasiva están relacionadas, siendo los hombres quienes exhiben mas este estilo transaccional de liderazgo. Los estilos transformacional y transaccional totales aumentaron con la edad del encuestado, es decir, a mayor edad, mayores valores de estos estilos de liderazgo.

Para futuros trabajos se sugiere considerar que el presente estudio fue realizado con estudiantes de postgrado universitario, principalme4nte con jóvenes con modesta experiencia como líderes, por lo que se requiere profundizar sobre otros perfiles directivos y laborales, diversos niveles de formación, localización geográfica y otras características representativa de la gerencia venezolana.

Lectura 10

GERENCIA DE VIDA LABORAL: PILAR FUNDAMENTAL DE LA PSICOCOMPETITIVIDAD DEL LIDER UNIVERSITARIO

La investigación pretendió analizar la Gerencia de vida laboral, como pilar fundamental de la psicocompetitividad del líder directivo, con el firme propósito de facilitar herramientas que modifiquen las condiciones para que el líder se gerencie a si mismo, para que se sienta mas motivado, con mejor comunicación, relaciones interpersonales e interdepartamentales, con procesos de tomas de decisiones abiertos, entre otros indicadores inherentes al liderazgo situacional.

La actividad de un individuo para bien o para mal dentro de una organización, conduce a la salud o la enfermedad dependiendo como sea el estilo de pensamiento (mental), la dimensión emocional (los sentimientos), la social-espiritual, la lingüística (comunicación), ética y mística. Para el líder directivo de las organizaciones universitarias inteligentes, una de las metas es obtener el máximo nivel de productividad, y para ello, es imprescindible garantizar equipos humanos con alto desempeño, lograr una integración y la verdadera comunicación optima.

En la medida que un líder directivo se conozca a si mismo y se transforme, a su vez transformara a su entorno, se creara un líder universitario mas humano, mas ético, que toma en cuenta el ser y hacer y que estar en continuo progreso de formación.

En lo concerniente a las competencias de gestión, los lideres-directivos en su mayoría reflexionan antes de dirigirse a su interlocutor, y están siempre dispuestos a trabajar por el logro de las tareas asignadas, se recomienda implementar un programa de formación de cuarto nivel dirigido al aprendizaje de la gerencia de vida laboral que eleve la psicocompetitividad del líder universitario.